黑龙江省粮食局

2015年，我省粮食生产持续发展，实现了“十二连增”。在国家政策的支持下，上个收购期共收购粮食1443亿斤，同比增加242亿斤。这个收购期预计收购1400亿斤左右，其中国家政策性粮食950亿斤以上。截至12月底地方国有粮食购销企业预计实现盈利10亿元，同比增加7.2亿元，增幅257%。为确保粮食收得进、储得下、销得出，全省粮食部门迎难而上，全力以赴打好两个“攻坚战”。

一、全力以赴，打好粮食收储“攻坚战”

按照国家关于粮食流通工作的总体部署，我省周密安排、抢前抓早，务实创新，积极推进秋粮收购工作。截至12月20日累计收购粮食952亿斤，同比增加328亿斤。其中国家政策性粮754亿斤，占收购总量的79%，同比增加521亿斤。秋粮收购总体进展顺利，农民卖粮积极踊跃，收购秩序好、进度快。

（一）省委、省政府高度重视。针对2015年我省粮食收储矛盾突出、粮食收购政策变化大等情况，省委、省政府高度重视，分别召开常委和常务会议专门研究秋粮收储工作。省委书记王宪魁、省长陆昊亲自深入到基层调研粮食收获、收储、加工和农民收入等情况，并对做好秋粮收购工作提出了明确要求。省政府于9月28日和11月11日分别召开全省秋粮收购和防止玉米生霉粒工作电视电话会议，分管副省长吕维峰对相关工作做出了全面部署。省委办公厅、省政府办公厅连续下发3个电报，对切实做好农业秋收和农民增收、开展玉米代烘干业务、加强国家政策性粮食收储等工作做出了重点部署。

（二）细化收购工作措施。一是合理确定收储库点。坚持收购工作联席会议制度，及时研究解决收购启动、库点确认、政策执行等问题。全省已认定具备政策性粮食收购资格的企业1148个，满足农民就近卖粮需要。10月10日和11月1日，全省如期启动水稻最低收购价收购及玉米临储收购。二是加强国家政策宣传。全省派出200多个工作组，结合开展“兴粮惠农进万家”活动，深入宣传和解读国家粮食政策，帮助农民分析市场形势，引导农民适时适价卖粮。三是强化为农服务措施。组织技术人员走村入户，指导农户科学储存粮食；开辟农民卖粮绿色通道，组织农民有序送交粮食，减少排队等候时间；积极推进收购环节综合服务设施改造升级，在粮食检斤、化验、结算方面实现“一站式”服务，切实提高收购工作透明度和工作效率。四是加大监督检查力度。坚持工作协调机制和联合巡查督导制度，全面加强秋粮收购监督检查，及时发现和解决问题，合力推进政策性粮食收购工作。

（三）认真解决难点问题。“销、防、控”三管齐下，有效应对玉米生霉问题。一是积极消化生霉粒超标玉米。对生霉粒超标玉米，我省通过开展搭桥服务、加强产销合作，组织省内外玉米深加工企业入市收购消化。二是主动做好防止玉米生霉工作。指导农户采取码趟子、搭楼子、上栈子等传统办法，对玉米进行离地储存，降水防霉；对“地趴粮”采取除雪遮苫、翻堆倒垛、离地通风等措施清选整理，实现好粮卖好价；动员全社会烘干力量为农民提供代烘干服务，加快降水，有效防止玉米生霉。三是启动玉米生霉情况动态监测。进一步完善省市县三级粮食质量动态监测措施，重点加强对玉米生霉情况跟踪监控，实行五日报制度，实时掌握相关情况。

（四）强化仓储保障措施。按照“保证质量、加快进度、按时完成、装上新粮”的总体要求，全力推进粮食仓储设施项目建设，缓解了秋粮收储压力。一是严格落实市县政府责任。省政府与市县政府签订项目建设责任状，作为重点督办事项推进，通过部门联动、现场办公等方式解决实际问题，确保项目建设工作顺利推进。二是粮食部门督导推进。各级粮食部门采取季度通报、下发督办通知、约谈等方式加强工作督导，对个别进展缓慢的项目开展现场督导推进。2015年，积极争取国家和省政府投资22亿元，带动企业和社会投资31亿元，累计投入资金53亿元，新增仓容能力330亿斤，有效缓解了我省收储能力不足的矛盾。国家下达我省的地方158亿斤建仓及罩棚项目在本收购期内全部完工并装上新粮。三是安全储粮和安全生产工作扎实有效。全面落实安全生产“一把手”责任制及粮食行政管理部门监督管理责任和企业主体责任，逐级、逐岗位落实了安全工作责任。强化安全储粮措施，开展专项安全检查，确保储粮安全。全年未发生坏粮事故和重大安全生产事故。

二、多措并举，打好粮食加工“攻坚战”

我省将粮食加工产业发展作为建设现代化大农业、促进全省经济社会发展的重大战略，省委、省政府多次召开专题会议研究部署，采取引进战略投资、精准扶持、产权和品牌整合等方式，促进了全省粮食流通发展。

（一）大力引进大型战略合作伙伴。通过深入开展产销合作，引进中粮、中纺、中航、厦门象屿、贵州瓮福、广州恒大、浙江农发等大型粮食企业集团，投资我省粮食生产、收储、加工等领域,有力促进了粮食流通。我局与厦门象屿集团开展战略合作，计划5年内形成400亿斤收储能力，80亿斤粮食深加工能力，打造全国最大的粮食全产业链经营龙头企业。2015年累计投资45亿元建设富锦、北安、绥化三个仓储物流加工园区，累计形成153亿斤收储能力和12亿斤玉米深加工能力，2016年可增加24亿斤玉米深加工能力。

（二）精准扶持粮食加工企业发展。针对粮食加工业面临的严峻形势，在认真开展加工企业运行分析，及时跟踪研究企业生产经营情况基础上，克服经济下行压力大、财力十分紧张的困难，出台了加工补贴政策，对年加工能力10万吨及以上的水稻加工和玉米深加工企业竞购加工政策性粮食，每吨分别补贴200元、400元，补贴金额达20亿元以上，全省累计竞购政策性粮食80亿斤。此项政策在提高企业开工率、保持市场份额、扩大就业、增加税收等方面产生积极作用，既消化了粮食库存，又提高了粮食加工产业在全省经济发展中的贡献率。

（三）积极推动水稻加工企业产能整合。为进一步做大做强全省水稻加工企业，依靠规模效益提高企业自身竞争力，按照“政府引导、部门支持、企业自愿”的原则，对年加工能力10万吨以下水稻加工企业进行产权和品牌整合。截至目前，通过整合形成年加工能力10万吨以上水稻加工企业101户，对增强水稻加工企业市场抗风险能力，打造我省水稻产品知名品牌，提高市场占有率起到了积极作用。

（四）科学谋划粮食加工产业发展规划。推进水稻加工产业集约化、规模化、品牌化、效益化发展，规划利用1—2年时间，在现有20户年加工能力30万吨及以上水稻加工企业的基础上，通过新建、扩能改造和产权整合等途径，再新增54户左右，并大力推动稻壳发电、白炭黑、米糠油等加工项目，延伸加工链，建立70户左右的水稻加工大企业集群，年加工能力达到2000万吨左右，占全省水稻实际产量的60%以上。