2021年，国家粮食和物资储备局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻党中央、国务院关于推进法治政府建设的决策部署，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，扎实推进全面依法管粮管储各项工作迈上新台阶。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

国家粮食和物资储备局党组高度重视普法依法治理工作，认真学习贯彻习近平法治思想，深刻感到内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备。习近平法治思想“十一个坚持”深刻阐明了全面依法治国的政治方向，习近平总书记围绕全面依法治国向哪里走、走什么路作出深刻阐述，抓住了中国特色社会主义法治建设的根本，明确了全面依法治国必须遵循的政治准绳。习近平总书记擘画了全面依法治国的战略重点，明确了新时代法治中国建设的重点领域和关键环节，明确了各项工作的着力点和突破点。习近平总书记深入阐述了政治和法治、改革和法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党等关系问题，廓清了相关思想困惑，明确了必须正确把握的重大理论问题和科学方法论。这些重要论述为粮食和物资储备法治建设提供了根本遵循、理论指引和行动指南。按照局党组的部署和要求，全系统牢记粮食安全是“国之大者”、“大国储备”是国家治理的重要物质基础，把粮食和物资储备立法修规、依法治理作为大事要事齐心协力推进落实，加快推进粮食安全保障法立法进程，加快提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，努力构建粮食和物资储备依法治理体系，为保障国家粮食和物资储备安全管理提供法治支撑。

二、制定并组织实施粮食和物资储备“八五”普法规划

为贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》、《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》等有关要求，做好粮食和物资储备法治宣传教育，加快提升依法治理水平，结合工作实际，在总结“七五”普法工作经验做法的基础上，制定《全国粮食和物资储备法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》。该规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕粮食和物资储备中心工作，提出要深入开展法治宣传教育，持续提升干部职工法治素养，扎实推进依法行政，全面加强运用法治思维和法治方式破解粮食和物资储备领域难题的能力，为推进粮食和物资储备高质量发展奠定坚实法治基础。

扎实做好专项普法宣传工作。结合党史学习教育活动，以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规。开展12·4宪法日和宪法宣传周集中宣传活动，落实宪法宣誓制度，组织新任司处级国家工作人员宪法宣誓仪式，弘扬法治精神，严格依法行政，坚持宪法至上，忠实履行宪法和法律赋予的职责。组织开展4·15全民国家安全教育日普法宣传，开展密码安全宣传教育活动、保密作品征集及知识竞赛。加强学习宣传安全生产法、突发事件应对法等涉及安全应急的法律法规，组织开展垂管系统储备仓库安全治理提升三年行动，始终绷紧安全这根弦，牢牢守住安全底线。认真学习贯彻反食品浪费法，推进落实全链条粮食节约减损工作方案，先后印发关于推进粮食产后节粮减损工作的实施意见、“优质粮食工程”粮食节约减损健康消费提升行动方案，推进节粮减损工作。举办“全国粮食和物资储备科技活动周”，以“科技助力节粮减损，创新保障优粮供给”为主题，开展节粮减损、粮油健康消费等科普宣传。举办全国食品安全宣传周·粮食质量安全宣传日活动，以“强化粮食标准引领和质量监管，确保‘舌尖上的安全’”为主题，宣传粮油标准和粮食质量安全监测。组织开展“世界粮食日”和“全国粮食安全宣传周”活动，主题是“行动造就未来。更好生产、更好营养、更好环境、更好生活”，发布了第三批70家全国粮食安全宣传教育基地和2021年粮油产品企业标准“领跑者”名单，为第一批国家级粮食应急保障企业代表授牌，向全社会发出粮食安全主题倡议。

三、抓好《粮食流通管理条例》学习宣传贯彻

2021年1月4日，国务院常务会议审议通过《粮食流通管理条例》。2月15日，国务院令第740号公布修订后的《粮食流通管理条例》，自2021年4月15日起施行。条例在系统总结实践做法经验的基础上，将粮食流通管理中成熟的政策制度法治化，是落实中央确定的加快完善粮食安全法律制度的重要成果，对于更好发挥法治“固根本、稳预期、利长远”的作用具有十分重要的意义。做好条例学习贯彻实施工作，有利于保护和调动种粮农民积极性，有利于切实加强政策性粮食管理，有利于保障粮食供应稳定，有利于保障高品质粮食供给，有利于防止和减少粮食损失浪费。

局党组高度重视，对条例学习宣传贯彻作出专门部署和安排。做好《粮食流通管理条例》国务院政策例行吹风会有关准备和发布工作。局党组举办理论学习中心组学习扩大会暨《粮食流通管理条例》贯彻实施培训班。印发条例配套制度重点任务分工方案。组织编写和出版条例释义。全系统开展对粮食流通监管人员的全员培训。结合夏粮收购、秋粮收购、全国粮食和物资储备科技活动周、全国食品安全宣传周、全国粮食安全宣传周等重要节点，采取线上线下培训、现场咨询答疑等方式，为社区居民、粮食生产者、粮食经营者开展“我为群众办实事”条例宣传活动。

四、深化政务服务与“放管服”改革

提升政务服务水平。制定国家粮食和物资储备局2021年政务公开工作重点任务清单，对做好粮食和物资储备信息主动公开、公开申请答复、培训考核等作了明确要求。制定粮食和物资储备领域基层政务公开标准指引，推进基层政务公开标准化、规范化。通过局网站发布各类信息1951条，公开当年制定的全部行政规范性文件10件，按规定受理办结全部公开申请20件、局长信箱收信329件。

深入推进粮食收储“放管服”改革。根据粮食流通体制改革和国务院“放管服”改革要求，取消了粮食收购资格行政许可，对粮食收购企业实行备案管理，建立粮食经营者信用档案，强化粮食收购活动事中事后监管，指导各地加强粮食收购管理和服务。印发《关于认真落实〈粮食流通管理条例〉取消粮食收购资格许可有关事项的通知》，废止《粮食收购资格审核管理办法》。做好取消中央储备粮代储资格后的有关工作，废止《中央储备粮代储资格管理办法实施细则》。

五、提高粮食和物资储备监管效能

健全粮食和物资储备执法制度。先后印发国家粮食和物资储备局行政执法证管理办法、12325全国粮食和物资储备监管热线举报处理规定、粮食储备管理问责办法等。

加大监管与执法力度。认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，按照中央纪委国家监委的部署要求，扎实开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作。开展全国粮食流通“亮剑2021”专项执法行动，对拖欠售粮款、未按照规定使用仓储设施、提供虚假备案信息、违反政策性粮食经营管理规定等违法行为严肃查处。粮食和物资储备部门依法作出警告以上行政处罚271例，罚款724.53万元，没收违法所得53.02万元。

加快推进法治机关自身建设。将局本级及局属各单位、垂直管理局的主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况列入年度述职报告，组织开展法治机关建设年度考核评议。加强局规范性文件合法性审查工作。提高执法人员专业素质，举办执法督查政策业务视频培训班，对符合条件的人员核发行政执法证。加强公职律师队伍建设，发挥公职律师依法管粮管储的法律咨询作用。

六、存在问题和下步打算

2021年，国家粮食和物资储备局法治机关建设工作取得阶段性成效，对照高标准、严要求，在运用法治思维和法治方式破解粮食和物资储备改革发展难题的过程中，面临法治素养、专业能力亟待提高，法治人才队伍建设亟待加强的挑战。

下步，国家粮食和物资储备局继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于粮食和物资储备安全的重要论述，认真落实党中央、国务院关于法治政府建设的部署要求，加快推进粮食和物资储备立法修规进程，扎实做好普法依法治理工作，加大粮食购销领域监管执法力度，加快提升粮食和物资储备法治人才能力素养和队伍建设，切实推动粮食和物资储备法治建设工作取得新成效。