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到2004年底，三批粮库项目中绝大部分完成了验收任务，基本达到了预期目标；专项工程建设中，少数项目未能在年底前完工，与年初目标相比，略显滞后；由于2004年拟新上的项目前期论证时间较长（如散粮汽车试点）等原因，国债资金还有约5300万元需结转至2005年。 一、三批粮库的建设任务基本完成 自1998年500亿斤中央粮库建设开始，到2000年200亿斤、2001年200亿斤粮库项目，三批粮库建设至今已历经8个年头，建设任务已基本完成。 （一）三批粮库建设总体进展较快 1．三批粮库绝大部分完成了验收工作。三批粮库建设共批复1276个项目，截至2004年底共有1255个项目完成了竣工验收，占项目总数的98.5％。其中，500亿斤项目全部完成竣工验收和验收材料归档工作；2000年200亿斤共403个项目，已验收401个，验收率达99.5％；2001年200亿斤425个项目，完成验收406个，验收率为95.5％。在三批粮库项目中，除2003年以后批复的深圳、吉安、洋浦3个项目（深圳库已开工，预计2005年10月底完成预验收；洋浦库需要调整部分初设；吉安库正在办理初步设计的批复），其余所有项目均已完成工程建设任务。 2．大部分省（市、区）较好地完成了建设任务。三批粮库建设共涉及全国30个省、自治区、直辖市和计划单列市及新疆生产建设兵团、中国储备粮管理总公司、中谷粮油集团公司等共36个大的项目单位，部分单位建设任务还比较重。目前已有26个单位，按照国家建库工作的要求，全部完成了三批粮库项目的验收工作，占全国的72%。它们是：内蒙古、辽宁、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川、陕西、青岛、北京、天津、上海、江苏、浙江、广东、海南、山西、广西、重庆、贵州、西藏、甘肃、青海、宁夏。 3．建设资金基本拨付到位。三批粮库建设投资概算共计322.04亿元，目前已累计下拨建设资金318.51亿元，资金拨付率达99%，资金拨付基本满足了项目建设的需要。 截止2004年年底，财政部已累计完成1259个粮库建设项目的财政评审工作，下达了373个项目的决算批复。根据我局与财政部的协商，近日财政部已发文，委托我局对其余项目中的903个限下项目（建设仓容1亿斤以下的项目）进行决算批复。 （二）三批粮库建设收尾阶段存在的主要问题 1．压仓粮源落实不及时。至2004年底，共有15个项目由于装粮压仓原因未能验收，其中2000年200亿斤的1个项目和2001年200亿斤的4个项目，因压仓粮入库时间较晚，压仓时间未满而影响了验收进度；2001年200亿斤项目10个项目是因无粮压仓或压仓粮数量未达标而无法验收，这10个项目分属于河北、山东、新疆兵团、中储粮总公司和中谷粮油集团。 2．验收资料整理、上报不及时。在已完成验收的1255个项目中，有709个项目验收资料合格归档，辽宁、青岛在这方面做得较好。对于竣工验收材料的上报，我们原则要求应在正式验收后2个月内完成。但的实际情况是各单位资料上报不及时，所报材料合格率低，与我们的要求差距较大。造成此问题的主要原因一是各建设单位对验收资料上报工作重视不够；二是各省级建库办对验收资料初审的力度不够，甚至不审。其中湖北、湖南、广东、广西、贵州、云南、新疆、天津、浙江省（市、区）2001年200亿斤验收资料还未上报；吉林、黑龙江、内蒙古、四川等省验收资料质量较差，整改进度慢。 3．少部分粮库不能及时支付工程及设备款。在国家资金已基本到位及各财政评审基本合理的情况下，仍有少部分粮库以财政审减、尾款未下达或粮库负责人员更换等理由，在支付拖欠的工程、设备尾款上不与有关单位积极联系和协商解决。 （三）2005年三批粮库建设工作目标 2005年工作目标：完成三批粮库竣工验收、验收资料归档、粮库决算批复等（除3个后批复项目）。 1．全面完成竣工验收工作。三批粮库建设已完工的项目在2005年10月前全部完成验收；深圳、吉安、洋浦3个后批复的项目在2005年底前完成建设工作，2006年7月完成验收工作。 2．做好验收资料的上报和归档工作。三批粮库验收资料归档是2005年国债建库工作的重点之一。三批粮库已验项目的资料归档工作，在2005年10月前全部完成。 3．完成粮库决算批复工作。抓紧三批粮库决算的批复工作，力争在2005年第一季度内完成。 4．督促有关省市及项目单位，彻底解决少数粮库项目建设款拖欠问题。 二、专项工程建设总体情况较好 国债资金专项建设共批复1749个项目，分别为填平补齐、提升功能、东北专项、西藏地方粮库建设、试点项目及质检专项等六部分。 （一）专项建设大部分完成建设任务 截止2004年底，专项工程有1669个项目完成了建设任务，占项目总数的95.4％；有1401个项目验收，占项目总数的80％；有1077个项目验收资料归档，归档项目占总项目的62％；有46个项目正在施工，占项目总数的2.3％；有34个项目未开工，占项目总数的1.9％。个别项目的建设进度与年初工作目标相比略有滞后。 专项工程建设中，北京、河北、湖北、广西、西藏及黑龙江农垦总局所属项目进展较好，目前均已完成验收及资料归档工作。 （二）专项建设中存在的主要问题 截止2004年年底，因各种原因，专项中还有80个项目未完成建设任务，致使专项的建设进度滞后。 1．招标工作滞后。部分项目由于前期管理、设计变更等问题，延误了招标时间，工程建设进度相应受到影响。如贵州牛郎关库填平补齐项目，大连友谊库提升功能项目等。 2．施工气候因素影响。项目建设期间因受天气因素的影响，工程进度受到延误。其中表现最突出的是东北专项工程和中部省份的隔热保温项目。 3．部分单位对专项工程验收资料归档重视不够。专项工程验收资料归档的问题，与三批粮库验收资料中所述的问题基本一致。我们计划将专项工程验收资料的上报问题，在拟召开的粮库验收资料归档工作会议上，与各有关单位统一协调和部署。 （三）2005年专项工程建设工作计划 1．在2005年内完成所有专项建设。加强对在建项目的跟踪管理，以保证专项工程在2005年年底前全部完成验收工作。 2．积极与各单位沟通，确保项目的顺利进行。继续加强与设计、招标、监理等有关单位的沟通协调，认真做好项目前期的准备工作和项目 |
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